2019年2月18日党中央和国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践，有利于充分发挥粤港澳综合优势，进一步提升粤港澳大湾区在国家发展和对外开放中的支撑引领作用，使港澳融入国家发展大局。法治是经济社会发展的基础和保障。2019年政府工作报告中提出“落实粤港澳大湾区建设规划，促进规划衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。”目前粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域、三套法律制度、三个司法体系，差异较大，要实现规则衔接，势必在立法、司法、执法等方面都有所创新和突破。



6月24日上午，全国政协常委、社会和法制委员会沈德咏主任一行12人在广东省政协副秘书长巴宇，广东省政协常委、省高级人民法院副院长谭玲，广东省政协委员、广东华商律师事务所高级合伙人王巧云，深圳市政协社会法制和民族宗教委员会主任李振河，深圳市司法局副局长任继光的陪同下莅临华商林李黎（前海）联营律师事务所（以下简称“华商林李黎所”）进行调研，并就“粤港澳大湾区建设的法治保障”主题进行座谈交流。



深圳市前海一带一路法律服务联合会（以下简称“联合会”）会长杜春，华商林李黎所主任合伙人舒卫东，联合会秘书长、华商林李黎所执行合伙人王寿群，华商林李黎所合伙人黄善端，香港林余律师事务所合伙人余沛恒，华商林李黎所执业律师郑毅珊和张叶丰等参与了接待。


（座谈会由深圳市政协社会法制和民族宗教委员会主任李振河主持）





座谈会上，舒卫东主任对华商林李黎所的基本情况、平台建设和运营情况、为粤港澳大湾区法治建设所做的创新与探索进行了详细汇报，并就联营所目前在运营中遇到的困难提出了建议。他建议：

1.增加划分前海蛇口自贸区政协委员及人大代表选区或在南山选区预留前海蛇口自贸区选举名额；2.鼓励港澳学者、专业人士、企业家等优秀人才代表选区内群众积极建言献策；3.建议支持中国律师统筹协调国外律师的法律服务新模式，鼓励中国律师担任企业“走出去”总法律顾问；4.建议放宽联营所的入库条件，允许联营所入选政府及国企法律服务供应商库；5.建议在香港企业有涉及内地业务时，推荐选择联营所承办业务；6.建议允许联营所内地律师受理、承办内地法律适用的刑事诉讼法律事务；7.建议在前海做试点，允许联营所内具备中国委托公证人资格的香港律师为内地客户在内地办理委托公证业务；8.建议试点允许联营所聘请的港方大律师在广东自贸区内的法院出庭；9.建议进一步放宽港澳律师事务所服务经营年限到3年，推广与港澳律师事务所的合伙联营创模式；10.建议明确划分香港、澳门律师事务所及其律师的执业风险，减少其执业顾虑；11.建议增加对联营所香港律师到内地执业的优惠政策；12.建议支持联营所港方合伙人的营业利润依法在香港地区申报纳税。



王寿群秘书长对联合会的情况作了详细汇报。
联合会致力于打造“深港法律服务深度合作区”、“前海国际商事调解中心”、“前海国际律所服务中心”和“全球华语律师服务平台”四大平台，加强粤港澳大湾区法律界人士间的交流，推动法律服务业合作，搭建跨境、跨业、跨法域法律服务交流合作平台。自2018年6月正式获批登记以来，联合会先后获得了首届“一带一路”优秀法律服务项目之“十佳合作机构”奖、前海蛇口自贸片区15项2018年标志性制度创新成果和深圳市2018年度“十大法治事件”。最后王秘书长建议允许以联合会为试点，吸收部分港澳、“一带一路”境外会员；允许港澳、“一带一路”境外律所在内地设立离岸代表机构等；并希望全国政协相关部门将与粤港澳大湾区法律服务业开放合作、粤港澳大湾区法治建设相关的研究项目、课题调研交由联合会承办。



联合会会长杜春发言道，联合会的设立是新事物，也是新探索，希望能借《粤港澳大湾区发展规划纲要》的政策出台机遇，融入前海法治建设、粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设当中。在此之前，杜会长希望全国政协及相关部门对联合会工作给予高度重视，将其纳入粤港澳大湾区建设总的布局，加强指导，政策把关，交办工作，充分用好深港合作新的平台；二是希望支持通过共建探索创新深港法律服务合作机制和模式，利用深度合作区共建平台收集调研港澳需求和开放情况，推动改进深化对港澳开放合作政策，帮助协调创造适宜联合会发挥作用的空间；三是希望对联合会工作给予政策和经费扶持，支持加强专职秘书机构建设，帮助解决经费来源，对交办项目给予专项资助等。



座谈会最后，沈德咏主任进行总结发言。他表示，希望通过此次调研交流，了解到粤港澳大湾区建设在法治保障方面的基本情况、主要做法和经验、存在的问题和困难，以便研究对应解决方案，提出政策建议。在听取了以上情况汇报之后，沈主任对联营所和联合会已经做和准备做的事情表示高度的认可，鼓励积极投入到粤港澳大湾区建设工作中，敢于先行先试，敢于突破创新。对于联营所和联合会目前因受到现行规则限制遇到的困难和问题，他建议要紧紧抓住《粤港澳大湾区发展规划纲要》带来的机遇，用好中央出台的政策依据，一步步地去突破，清除规则衔接障碍。他表示，全国政协将会根据大家提出的建议，积极向主管部门及相关部门反映，献言献策，争取早日得到落实。