包括广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区的广东自贸区，即将挂牌运作。它的定位、优势，与全国其他自贸区的异同，成为所有人关心的焦点。广东自贸区能否像30多年前的经济特区一样，成为广东再发力的契机？它释放的最大红利将是什么？

　　探路放权

　　内资项目准入清单管理

　　今年2月17日，省政府印发了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》（以下简称《意见》）以及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单三份清单。主要内容包括：公布准入负面清单，放宽企业投资准入；列明行政审批清单，界定政府行政权责；建立政府监管清单，规范投资主体行为。国家发改委要求广东通过两年试点，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径、积累经验、提供示范。

　　广东是全国目前唯一实行国内企业投资项目准入清单管理试点的省份。中共中央政治局委员、省委书记胡春华指出，对企业投资项目实行清单管理是一项根本性的改革，是深化经济体制改革的重大突破口，是政府对企业投资管理方式的重要转变。

　　而这个转变甫一露面，其力度之大，改革前后的对比之明显，令人惊讶。

　　3月1日，与企业投资项目清单管理相配套的企业投资项目网上备案管理系统已经全面上线试运行，试运行期为3个月。“我们对企业投资项目实行清单管理制度，对企业、对市场的放权幅度非常之大，除了国家禁止和有条件准入的之外，全部采用网上备案系统。”广东省发改委主任李春洪表示，这套网上备案系统，有备案的格式，企业一登录马上可以打出备案表格，按要求填写后，可直接在网上提交，“行还是不行，省发改系统规定，五个工作日内必须审核完。”

　　系统上线运行后，从3日、4日的运行来看，效果令人满意，“3日有54个项目在网上备案，最短的项目只用了2分钟。有一个投资项目是超过2亿美元的，也在当天就备案完了。过去这样的项目，没有200天是搞不掂的。”李春洪表示，通过这样的制度设计，真正达到了简政放权的目的，广东做出了很大的探索。

　　先行先试

　　自贸区内叠加两份清单

　　这项大大提高企业投资效率的试点，将首先在广东自贸区推行。

　　李春洪表示，省委省政府已明确要求内资企业清单管理制度要在自贸区里先行先试，“自贸区要创造国际化、市场化、法治化的营商环境，当然要带头。企业将来进入到广东自贸区，会按照清单管理，手续非常简便，最长也就是五个工作日，效率高太多了。这也是广东自贸区有别于其他自贸区的最大特色之一。”

　　李春洪介绍，在广东自贸区挂牌后，将有两个“清单”在自贸区叠加，一个是对外资企业的国民待遇加负面清单，一个是对内资企业投资项目实行清单管理，“对所有的企业来说这都是利好，而在其他自贸区，对内资企业的投资运作还只能是过去的模式，效率会远远比不过广东，目前广东是全国唯一先行先试的省份”。

　　李春洪表示，未来在广东自贸区，内资外资企业在税收、办事程序上都会一样，政府在创造营商环境上一视同仁，有所区别的只是产业选择的不同，“哪些产业能进，哪些产业不能进，负面清单的项目是不一样的，但外资企业能干的，内资企业都能干”。

　　对接港澳

　　港澳同胞创业将更便利

　　广东自贸区的面目还不止这一面，它最被人熟知的，还有对接港澳的功能。

　　广东省省长朱小丹表示，广东自贸区既面向全球开放，又立足粤港澳深度合作，“将在创新粤港澳合作机制、破除CEPA落地的体制机制障碍、深化粤港澳合作中发挥引领和示范作用。”

　　李春洪也表示，怎么跟港澳更深入地加强合作，在实行国民待遇加负面清单的管理中，对港澳的企业和居民在自贸区创业和工作是不是更便利，这正是广东自贸区要考虑的。他表示，广东自贸区会按照CEPA及其补充协议的规定，让港澳的企业、机构在自贸区进行创业和投资时门槛更低一些，“负面清单”的单子更短一些。“港澳同胞来投资创业，我们提供的服务和通道的建设，可能会让他们感到更加便利。这些还会随着自贸区的建设和发展一步一步往前推进。我们很希望粤港澳三地能加强沟通、协调、互动，共同把广东自贸区建设好，既对广东的经济发展起到推动作用，也对港澳保持长期的繁荣稳定起到积极作用，这是我们的目标。”

(信息来源：前海管理局官网）