包括廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區的廣東自貿區，即將掛牌運作。它的定位、優勢，與全國其他自貿區的異同，成為所有人關心的焦點。廣東自貿區能否像30多年前的經濟特區一樣，成為廣東再發力的契機？它釋放的最大紅利將是什麼？
探路放權
內資專案准入清單管理
今年2月17日，省政府印發了《廣東省企業投資專案實行清單管理的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）以及企業投資專案准入負面清單、行政審批清單、政府監管清單三份清單。主要內容包括：公佈准入負面清單，放寬企業投資准入；列明行政審批清單，界定政府行政權責；建立政府監管清單，規範投資主體行為。國家發改委要求廣東通過兩年試點，為全國實行統一的市場准入負面清單制度探索路徑、積累經驗、提供示範。
廣東是全國目前唯一實行國內企業投資專案准入清單管理試點的省份。中共中央政治局委員、省委書記胡春華指出，對企業投資專案實行清單管理是一項根本性的改革，是深化經濟體制改革的重大突破口，是政府對企業投資管理方式的重要轉變。
而這個轉變甫一露面，其力度之大，改革前後的對比之明顯，令人驚訝。
3月1日，與企業投資專案清單管理相配套的企業投資專案網上備案管理系統已經全面上線試運行，試運行期為3個月。“我們對企業投資專案實行清單管理制度，對企業、對市場的放權幅度非常之大，除了國家禁止和有條件准入的之外，全部採用網上備案系統。”廣東省發改委主任李春洪表示，這套網上備案系統，有備案的格式，企業一登錄馬上可以打出備案表格，按要求填寫後，可直接在網上提交，“行還是不行，省發改系統規定，五個工作日內必須審核完。”
系統上線運行後，從3日、4日的運行來看，效果令人滿意，“3日有54個專案在網上備案，最短的專案只用了2分鐘。有一個投資專案是超過2億美元的，也在當天就備案完了。過去這樣的專案，沒有200天是搞不掂的。”李春洪表示，通過這樣的制度設計，真正達到了簡政放權的目的，廣東做出了很大的探索。
先行先試
自貿區內疊加兩份清單
這項大大提高企業投資效率的試點，將首先在廣東自貿區推行。
李春洪表示，省委省政府已明確要求內資企業清單管理制度要在自貿區裏先行先試，“自貿區要創造國際化、市場化、法治化的營商環境，當然要帶頭。企業將來進入到廣東自貿區，會按照清單管理，手續非常簡便，最長也就是五個工作日，效率高太多了。這也是廣東自貿區有別於其他自貿區的最大特色之一。”
李春洪介紹，在廣東自貿區掛牌後，將有兩個“清單”在自貿區疊加，一個是對外資企業的國民待遇加負面清單，一個是對內資企業投資專案實行清單管理，“對所有的企業來說這都是利好，而在其他自貿區，對內資企業的投資運作還只能是過去的模式，效率會遠遠比不過廣東，目前廣東是全國唯一先行先試的省份”。
李春洪表示，未來在廣東自貿區，內資外資企業在稅收、辦事程式上都會一樣，政府在創造營商環境上一視同仁，有所區別的只是產業選擇的不同，“哪些產業能進，哪些產業不能進，負面清單的專案是不一樣的，但外資企業能幹的，內資企業都能幹”。
對接港澳
港澳同胞創業將更便利
廣東自貿區的面目還不止這一面，它最被人熟知的，還有對接港澳的功能。
廣東省省長朱小丹表示，廣東自貿區既面向全球開放，又立足粵港澳深度合作，“將在創新粵港澳合作機制、破除CEPA落地的體制機制障礙、深化粵港澳合作中發揮引領和示範作用。”
李春洪也表示，怎麼跟港澳更深入地加強合作，在實行國民待遇加負面清單的管理中，對港澳的企業和居民在自貿區創業和工作是不是更便利，這正是廣東自貿區要考慮的。他表示，廣東自貿區會按照CEPA及其補充協議的規定，讓港澳的企業、機構在自貿區進行創業和投資時門檻更低一些，“負面清單”的單子更短一些。“港澳同胞來投資創業，我們提供的服務和通道的建設，可能會讓他們感到更加便利。這些還會隨著自貿區的建設和發展一步一步往前推進。我們很希望粵港澳三地能加強溝通、協調、互動，共同把廣東自貿區建設好，既對廣東的經濟發展起到推動作用，也對港澳保持長期的繁榮穩定起到積極作用，這是我們的目標。”
(資訊來源：前海管理局官網）
